机械工业 不幸“中招”

机械工业已经是我国遭遇国际贸易摩擦的“重灾区”之一。据不完全统计，2010年至今国外已对我国机械工业发起44起贸易救济调查(2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起)，采取的保护手段分别为：临时反倾销措施1起，特别保障措施1起，反倾销和反补贴(简称“双反”)2起，反补贴2起，反规避3起，保障措施2起，337调查4起，反倾销29起。2013年国外对我机械工业发起的10起贸易救济调查分别为：印度对石墨电极反倾销调查，加拿大对床垫用弹簧组件反倾销再调查，澳大利亚对变压器反倾销调查，澳大利亚对应用级风塔反倾销调查，印度对绝缘子反倾销调查，美国对取向电工钢“双反”立案调查，加拿大对碳钢紧固件“双反”再调查，南非对石墨电极反倾销调查，阿根廷对陶瓷绝缘子反倾销调查，美国对三一重工（600031）发起337调查。

近年机械工业遭遇贸易救济调查较多的分行业有：电工(焊丝、石墨电极、透平叶片、交流电机、同轴线缆、绝缘材料、电热炉、变压器等)、汽车(轮毂、客车、雨刷器和散热器等)、重型机械(电梯卷扬机、搅拌机和起重机等)、制冷(冷冻设备)基础件(紧固件和弹簧部件等)、石化通用机械(采油泵杆和空气压缩机等)、内燃机(压燃式活塞内燃机)和仪器仪表(电度表等)。

五措并举 积极应对

为维护我国机械工业产业安全，需要做好以下几方面工作：

首先，加强产业损害预警体系建设。通过预测、预警、预案和预控等环节加强机械工业产业损害预警工作。产业损害预警工作是运用国际通行规则，维护国家经济利益和产业安全的基础性、预防性工作，是维护产业安全的有效措施。行业组织在产业损害预警体系建设中尤其应发挥其独特优势。

其次，放宽外资准入应以保障我国产业安全为前提。扩大对外开放符合我国整体经济利益，但放宽外资准入应当兼顾国内产业发展的水平和实际需求。在扩大对外开放过程中，建议运用好国际通用规则，加强对“负面清单”合理规划和科学管理，维护我国装备制造业的核心利益和合法权益。

再者，转变外贸发展方式，促进贸易平衡。敦促欧美国家承认我国市场经济地位国，放松对我国高技术出口管制，逐步改变中美贸易不平衡局面。健全技术法规、标准以及认证体系，破解碳关税壁垒；区别对待不同经济体的贸易保护措施，对贸易保护主义要坚决抗争，不应战就没有赢的机会。

再次，鼓励有条件的装备制造企业“走出去”。我国机械工业在世界上具有独特的优势，就产业规模而言已具备“走出去”的实力。我国机械工业对外贸易也具备了相当的规模，出口结构不断升级，出口市场实现多元化。机械工业资本输出的能力在增强，尤其民营企业“走出去”的积极性不断高涨。建议政府出台有力的措施，进一步鼓励有条件的企业“走出去”。

最后，为应对贸易摩擦和维护机械工业产业安全，中国机械工业联合会正努力发挥其应有作用。如成立中机联系统应对贸易摩擦工作领导小组，在有关政府部门指导下积极开展产业损害预警工作：编写和报送产业损害预警信息；建设和维护中国产业安全指南网机械工业子站；召开机械工业产业安全信息通气会；举办机械工业领域应对贸易摩擦培训班等。